Η Επιτροπή Ανταγωνισμού (ΕΑ) δημοσίευσε σήμερα, Τρίτη 23 Ιουλίου 2024, την Ενδιάμεση Έκθεση επί της έρευνας που διεξάγει στους Κλάδους Διαχείρισης Αποβλήτων και Ανακύκλωσης. Εως τις 30 Σεπτεμβρίου 2024 μπορεί ο κάθε ενδιαφερόμενος να υποβάλλει τις παρατηρήσεις του εγγράφως στην ηλεκτρονική διεύθυνση anakyklosi@epant.gr.
Το κείμενο της Ενδιάμεσης Έκθεσης μπορείτε να το βρείτε ΕΔΩ
Η συνοπτική παρουσίαση (executive summary) της Ενδιάμεσης Έκθεσης είναι διαθέσιμη ΕΔΩ.
Η Ενδιάμεση Έκθεση ολοκληρώνει την πρώτη φάση της Κλαδικής Έρευνας στον κλάδο διαχείρισης αποβλήτων και ανακύκλωσης την οποία αποφάσισε η Επιτροπή Ανταγωνισμού, λαμβάνοντας υπόψη τη σπουδαιότητα του κλάδου διαχείρισης αποβλήτων και ανακύκλωσης στην Ελλάδα καθώς επίσης και την αναγκαιότητα για τη διασφάλιση της εύρυθμης και αποτελεσματικής λειτουργίας του.
Η Ενδιάμεση Έκθεση, μέσω της χαρτογράφησης της αγοράς και της ανάδειξης των απόψεων επιχειρήσεων και φορέων σχετικά με στρεβλώσεις που ενδεχομένως προκαλούνται από συμπεριφορές επιχειρήσεων ή από το ρυθμιστικό πλαίσιο, φιλοδοξεί να πυροδοτήσει τον σχετικό διάλογο και να οδηγήσει σε προτάσεις για τη βελτίωση των συνθηκών λειτουργίας του κλάδου.
Η ΕΑ, εκτός από την έναρξη της δημόσιας διαβούλευσης προσκαλεί κάθε ενδιαφερόμενο να διατυπώσει τις απόψεις και τα σχόλιά του επί της Ενδιάμεσης Έκθεσης συμμετέχοντας στη ημερίδα που διοργανώνει η ΕΑ στο πλαίσιο της Διεθνούς Έκθεσης Θεσσαλονίκης (ΔΕΘ) στις 8 Σεπτεμβρίου 2024 (το ακριβές πρόγραμμα και ώρες διεξαγωγής θα ανακοινωθούν).
Μετά την επεξεργασία των στοιχείων που θα τεθούν υπόψη της ΕΑ στο πλαίσιο της δημόσιας διαβούλευσης, θα ακολουθήσει η δημοσίευση της Τελικής Έκθεσης.
Προκαταρκτικά πορίσματα – ζητήματα ανταγωνισμού για τα ρεύματα ανακύκλωσης
Από την έρευνα της Υπηρεσίας και σύμφωνα με την συνοπτική παρουσίαση προέκυψαν οι ακόλουθες παρατηρήσεις:
(α) Εμπόδια Εισόδου. Διαπιστώνεται χρονοβόρα και κοστοβόρα διαδικασία αδειοδότησης παρόχων, μικρή διάρκεια (συνήθως ετήσια) παρόχων με τα ΣΣΕΔ, υψηλή απαιτούμενη τεχνογνωσία και ασαφές νομοθετικό πλαίσιο, στοιχεία που όλα συμβάλλουν στη δημιουργία εμποδίων εισόδου στην αγορά.
(β) Ισχύς Αγοράς/Βαθμός συγκέντρωσης. Παρατηρείται ανομοιογένεια μεταξύ των ρευμάτων ως προς το βαθμό συγκέντρωσης σε επίπεδο ΣΕΔ. Σήμερα, σε τρία από τα επτά ρεύματα δραστηριοποιείται ένα μόνο ΣΣΕΔ πανελληνίως, ενώ μόνο στο ρεύμα ΑΕΚΚ δραστηριοποιούνται άνω των δέκα ΣΣΕΔ.
(γ) Ενδεχόμενες στρεβλώσεις στον ανταγωνισμό. Σε ρεύματα στα οποία υπάρχει ένα κυρίαρχο ΣΕΔ με δύναμη αγοράς, ο κίνδυνος αντιανταγωνιστικών πρακτικών μπορεί να εκδηλωθεί με τη μορφή μη τιμολογιακών καταχρήσεων δεσπόζουσας θέσης, όπως άρνηση ενός ΣΕΔ να συνεργαστεί με πάροχο, ή επιβολή από ΣΕΔ στους παρόχους της υποχρέωσης αποκλειστικής συνεργασίας. Τέλος, το γραφειοκρατικά και κοστολογικά επιβαρυμένο πλαίσιο λειτουργίας μπορεί να δημιουργήσει ανακλαστικά προβλήματα στη λειτουργία του υγιούς ανταγωνισμού, εφόσον οι ελεγκτικές αρχές δεν επαρκούν για την εποπτεία και συμμόρφωση των παρόχων, με συνέπεια να υπάρχουν πάροχοι που αποκτούν αθέμιτο ανταγωνιστικό πλεονέκτημα μη τηρώντας την προβλεπόμενη νομοθεσία.
Τηλεδιαβούλευση
Παρακολουθήστε ολόκληρη την τηλεδιαβούλευση της κλαδικής στους κλάδους Διαχείρισης Αποβλήτων και Ανακύκλωσης που διοργανώθηκε μέσω livestreaming την Πέμπτη, 18 Νοεμβρίου του 2021.
