Ανακοινώθηκε η πρόταση Μεταρρύθμισης της δημόσιας πολιτικής ύδρευσης και αποχέτευσης με παρόχους των υπηρεσιών τις ΔΕΥΑ και τους Δήμους από την ΚΕΔΕ. Η πρόταση εκπονήθηκε από κοινή επιστημονική ομάδα ΚΕΔΕ –ΕΔΕΥΑ – ΕΕΤΑΑ και σε συστηματική διαβούλευση με τον πρόεδρο της Επιτροπής Περιβάλλοντος της ΚΕΔΕ και τον πρόεδρο της ΕΔΕΥΑ.
Στο τέλος Μαρτίου, όπου είχε παρουσιαστεί η πρόταση της ΚΕΔΕ για την ολιστική διαχείριση των υδάτων στη συνεδρίαση του Διοικητικού Συμβουλίου, ο κ. Λάζαρος Κυρίζογλου, πρόεδρος της ΚΕΔΕ, είχε δηλώσει:
«Η Αυτοδιοίκηση συνεπής στη δέσμευση που είχε αναλάβει απέναντι στην κυβέρνηση να καταθέσει τη δική της ολιστική πρόταση για τη διαχείριση των υδάτων, την τήρησε. Με υπευθυνότητα και σοβαρότητα προχωρά στην κατάθεση, ως βάση συζήτησης και ολοκληρωμένης πρότασης – νομοθετικής ρύθμισης για επιτυχία του εγχειρήματος. Αν από την πλευρά της κυβέρνησης υπάρχει ειλικρινής διάθεση για ειλικρινή, γόνιμο και δημιουργικό διάλογο, τότε θα έχουμε θετικά αποτελέσματα».
Τα βασικά στοιχεία της πρότασης της ΚΕΔΕ
Η πρόταση της ΚΕΔΕ για τη μεταρρύθμιση της δημόσιας πολιτικής ύδρευσης και αποχέτευσης περιλαμβάνει τις εξής βασικές επιλογές:
Η ΚΕΔΕ συμφωνεί με την ανάγκη διοικητικής μεταρρύθμισης του συστήματος των φορέων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης που παρέχουν υπηρεσίες ύδρευσης και αποχέτευσης (ΔΕΥΑ και Δήμων). Ωστόσο εκτιμά ότι αυτή πρέπει να έχει “ολιστικό” χαρακτήρα, δηλαδή να αφορά συνολικά τη δημόσια πολιτική ύδρευσης και αποχέτευσης σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, να οδηγεί στην Ψηφιακή Πολυεπίπεδη Διακυβέρνηση αυτής της δημόσιας πολιτικής, να τη συνδέει με τη δημόσια πολιτική άρδευσης και να την εντάσσει στην ευρύτερη δημόσια πολιτική διαχείρισης του υδάτινου δυναμικού.
Επίσης η ΚΕΔΕ εκτιμά ότι η μεταρρύθμιση είναι αναγκαίο να στηρίζεται στις αρχές της «εταιρικής σχέσης», της «επικουρικότητας» και της «εγγύτητας στους πολίτες» και ότι πρέπει να διατηρηθούν οι ΔΕΥΑ και οι υπηρεσίες ύδρευσης και αποχέτευσης των Δήμων, διότι η άσκηση των αρμοδιοτήτων τους αποτελεί τοπική υπόθεση. Επίσης, εκτιμά ότι οι «οικονομίες κλίμακας» πρέπει να επιδιωχθούν με την αξιοποίηση των θεσμών διαδημοτικής συνεργασίας (κοινές υπηρεσίες, συμβάσεις διαδημοτικής συνεργασίας).
Κατά συνέπεια, προτείνει να αντιμετωπιστούν οι εγγενείς αδυναμίες των μικρών ΔΕΥΑ και των Δήμων που έχουν δημοτική υπηρεσία ύδρευσης και αποχέτευσης, με τη νομοθέτηση της διαδημοτικής συνεργασίας στο νομαρχιακό επίπεδο με Κοινή Υπηρεσία και στο περιφερειακό επίπεδο με Διαδημοτική Επιτροπή Ύδρευσης και Αποχέτευσης (ΔιαδΕΥΑ).
Τριετές Πρόγραμμα
Η ΚΕΔΕ θεωρεί ότι κλειδί για την επιτυχία της Μεταρρύθμισης είναι ένα τριετές Πρόγραμμα Εφαρμογής της Μεταρρύθμισης, το οποίο υλοποιείται σε δύο Φάσεις, την Φάση Α΄– Προπαρασκευής και τη Φάση Β΄– Εφαρμογής.
Το τριετές Πρόγραμμα Εφαρμογής της Μεταρρύθμισης, σύμφωνα με την ΚΕΔΕ, θα πρέπει να περιλαμβάνει, εκτός των άλλων:
-Κάλυψη των αναγκών σε ανθρώπινο δυναμικό:
-Εξαίρεση των ΔΕΥΑ από τον περιορισμό των προσλήψεων (δεδομένου ότι καλύπτουν ανταποδοτικές υπηρεσίες).
-Αντιμετώπιση του ενεργειακού προβλήματος:
-Εφαρμογή ειδικού τιμολογίου ηλεκτρικής ενέργειας με βάση τα βιομηχανικά χαρακτηριστικά των υποδομών ύδρευσης και αποχέτευσης (γεωτρήσεις, αντλιοστάσια, εγκαταστάσεις αφαλάτωσης και επεξεργασίας υγρών αποβλήτων) κ.α
H αντίφαση
Σύμφωνα και με την ενημέρωση του ΔΣ της ΚΕΔΕ, απο την ηγεσία του ΥΠΕΝ, η Πολιτεία προγραμματίζει με νομοθετική ρύθμιση να συνενώσει τις 125 ΔΕΥΑ σε 15–30 διαδημοτικές ΔΕΥΑ. Το κύριο επιχείρημα που χρησιμοποιείται για τη συνένωση των ΔΕΥΑ είναι η επίτευξη «οικονομιών κλίμακας» ώστε «να περιορίσουν σημαντικά τα κόστη τους».
Όσα ανακοινώθηκαν για την προτεινόμενη μεταρρύθμιση, περιέχουν μια
σοβαρή αντίφαση, σύμφωνα με την ΚΕΔΕ.
Η συνένωση των ΔΕΥΑ σε λιγότερες για την επίτευξη οικονομιών κλίμακας έρχεται σε αντίφαση με «τη διασφάλιση των εργαζομένων στη θέση εργασίας στην οποία υπηρετούν», αλλά και με «την ανάγκη διατήρησης της τοπικότητας ορισμένων παρεχόμενων υπηρεσιών»,
την οποία αναγνώρισε ο Υπουργός.
Η Κεντρική Ενωση Δήμων Ελλάδας, θεωρεί πως το Σχέδιο Νόμου, που θα είναι έτοιμο σύντομα, δεν στηρίζεται σε αναλυτική Μελέτη που να καταγράφει τα προβλήματα συνολικά της δημόσιας πολιτικής ύδρευσης και αποχέτευσης και ειδικότερα των ΔΕΥΑ και
των Δήμων και να τεκμηριώνει ότι οι νομοθετικές ρυθμίσεις που προγραμματίζονται τα επιλύουν.
Η ΚΕΔΕ επίσης, υπενθυμίζει πως με την μεταρρύθμιση του Προγράμματος «Καλλικράτης» ενσωματώθηκαν διοικητικά σε ΔΕΥΑ, όλες οι αχαρτογράφητες υποδομές και τα προβλήματα
μικρών Δήμων, γεγονός που επέφερε σημαντικές επιπτώσεις στη λειτουργία των ΔΕΥΑ, χωρίς να μπορούν ακόμα και μέχρι σήμερα να διαχειριστούν αποτελεσματικά αυτή την συνένωση.
“Η προτεινόμενη μεταρρύθμιση είναι βέβαιο ότι θα δημιουργήσει μεγάλες καθυστερήσεις και σημαντικούς κινδύνους ως προς την αξιοποίηση των συγχρηματοδούμενων προγραμμάτων, των οποίων η προγραμματική περίοδος έχει πλέον εισέλθει στο τέταρτο έτος. Εκτιμάται ότι από το ΕΣΠΑ 2021–2027 πρέπει να χρηματοδοτηθούν έργα της τάξης του 1,2 δις ευρώ”.
Περισσότερα στην έντυπη έκδοση του ECOTEC.
